Omkring 1902 började staten reglera nästan all spelrelaterad verksamhet. Endast lotterier och hasardspel som erbjuds av specifika licensinnehavare var lagliga vid den tiden, enligt den norska strafflagen från 1902.
Under denna tid förvärvade regeringen en majoritetsandel i Norsk Tipping och Norsk Rikstoto. Dessa två licensierade företag fick i uppdrag att tillhandahålla speltjänster till norrmän. Varje spelverksamhet som dessa två företag inte reglerade ansågs vara olaglig.
År 1927 antogs Totalisatorlagen, som gjorde det möjligt för Norsk Rikstoto att övervaka spelverksamhet och låta deltagarna satsa på det genom företaget. Norsk Tipping har också monopol på lotterier, keno och sportvadslagning, tack vare spellagen från 1992. Den norska lagstiftaren tillät även Norsk Tipping att driva ett onlinelotteri för norrmän allt eftersom.
Ändå har spel över internet varit förbjudet sedan 2008. Staten är dock tolerant mot sina medborgare, så de som registrerade sig och spelade på offshoresajter åtalades inte. Istället utarbetade de en ny strategi: de skulle förfölja operatörerna genom att bötfälla dem. Även om alla operatörer som verkar i Norge är föremål för sanktioner, fortsätter många av dem att välkomna spelare från denna region.
Payment Act från 2010 förbjöd banker att tillåta norska spelare att använda kredit- och betalkort för lotteriinsättningar och uttag för att göra saken ännu mer förvirrande.